全国首部统一城管执法文书颁布,智慧平台如何为执法规范化建设助力?

2020/11/04小步创想

近日,中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅正式发布了《城市管理行政执法文书示范文本(试行)》,供各地城市管理部门制发行政执法文书参考使用。


示范文本共包括72种执法文书,涵盖城市管理行政执法立案、调查取证、处罚告知、处罚决定、执行阶段等环节。规范引导,易懂易行。(文末附文书下载链接)


来源:中华人民共和国住房和城乡建设部


扬州大学城市管理研究中心主任、法学院教授王毅认为,《城市管理行政执法文书示范文本(试行)》的颁布,既是适应新时代城市管理行政执法体制改革的重要举措,也是落实行政执法“三项制度”、加强城管执法规范化建设、保证行政执法活动合法有效的必然要求,对提升城市治理体系和治理能力现代化水平具有重要的理论意义和实践意义。


住房和城乡建设部此次颁布实施示范文本,旨在全面推行执法全过程记录制度,进一步规范城市管理行政执法行为,提高城市管理行政执法文书制作水平。


执法文书规范化

是城管执法法治化和信息化的催化剂


近年来,城管执法信息化发展提速,执法办案流程正在经历从“各具特色”走向“规范统一”。而将统一、规范、标准的城市管理行政执法文书纳入智慧执法系统,既方便智慧城管系统迅速采集信息、提升关键字段、识别信息,也能为后续执法文书的信息化和数据化创造更优的条件,进一步加速提高城管执法的信息化建设。


为更好地助力城管执法规范化建设,智慧执法管理云平台在遵循“三项制度”的落地要求下,已完全适配最新的城市管理行政执法文书规范,为所有的用户提前预置了所有的标准文书。


并且,为了兼容各地执法工作的特点,平台也可以因地制宜修改相关示范文书的制作要求、内容篇幅、体例格式,客观、严谨、准确地记录案件详情,加强执法行为的公开透明,切实提升城市管理单位的规范化办案水平。



在执法办案中,小步创想借助执法智能终端、AI语音小助手、便携式打印机等工具,提升案件办理智能化、案件督查规范化、文书生成自动化、案件流程标准化水平,实现一站式高效案件办理,落地非接触性执法。


此外,也可对案件流程、环节字段、电子文书模板进行自定义设置,灵活适配行政执法“三项制度”要求。


对内实现执法全过程记录,做到每个案件可回溯、可管理;重大执法决定法制审核可监督,规范法治审核流程,确保重大决定法制审核意见留痕。对外实现行政执法公示新模式,建立行政执法活动事前、事中、事后的动态公示机制,推动行政执法“三项制度”改革落地。


智慧执法管理云平台创新建设


多年来,小步创想深耕城管执法领域,不断将新模式、新理念、新技术与执法体制改革相融合。


在机制建设上,响应国家执法体制改革,顺应“智慧执法”发展趋势,构建决策、指挥、管理、执行“四层服务”结构,一条线打通综合行政执法全流程。



在指挥调度上,实现一张图指挥调度、一体化队伍管理。全局展示监控视频、执法队员、车辆、网格、重点区域等执法资源,实现队伍建设的一体化、精细化管理,节约管理成本,提高工作效能。



在统筹决策上,着眼于市一级一把抓的格局思路,综合应用执法大数据,展开“三高”研判,助力决策层、指挥层全方位掌握宏观态势。



在专项应用中,同时针对城市管理过程中违规、违法出现频次较高的户外广告、违章违建、门前三包、油烟监测等专项场景定制专项应用,更好地适配实际场景需求。



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全国智标委城市综合管理标准工作组针对《城市管理行政执法文书示范文本(试行)》特别开设专题月,通过邀请领导专家进行线上政策解读、实务培训等课程,为地方各部门释疑解惑,推进政策理解,打通政策落地 “最后一公里”,促进政策落地生效,推动城市管理行政执法工作发展。



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文书下载链接:http://www.mohurd.gov.cn/wjfb/202010/W020201030102216.pdf



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