近年来，随着城市化、现代化进程的加快，城市人口不断增多，城区中车辆违规停放、游商小贩、店铺占道经营等问题，成了影响市民生活的热点、焦点和城市管理工作的重点、难点问题。

占道经营、游商小贩等违规违法行为具有易发性、反复性和动态性的特点，且违法成本较低，覆盖面较广，往往只能管理“一时”，执法过程中部分商户及摊贩拒不配合的情况时有发生，极易引起执法冲突，造成较为严重的负面舆论影响。

今年年初，为破解执法过程中当事人不配合取证、执法工作社会认可度不高等执法难题，十堰市城市管理综合执法局建立“智慧执法平台”，通过平台执法存证管理、执法事件处置、视频智能分析等功能，查处违法行为，实施“非接触性执法”，提升城市管理执法效能。

在执法过程中，执法队员通过路口设置的高清摄像头或随身配备的执法记录仪取证，同时调动社区、物业等第三方力量作旁证，让该经营户确认执法队员现场制作的文书并签字，执法队员和执法相对人不通过任何肢体接触，实现非接触性执法，有效避免了基层执法中的矛盾和冲突。

“非接触性执法需要满足一定条件，其中信息技术设备保障是第一位的。”十堰市智慧执法平台承建方——成都小步创想慧联科技有限公司产品经理介绍到，非接触性执法对前期违法证据的采集要求较高，因此需要借助信息平台、视频监控及执法记录仪等技术设备作为支撑。

“城管在日常执法中经常会遇到冲突，执法记录仪会记录相关人员违法行为和不配合执法情形，执法文书送达过程也将拍照留存，即使违规人员不配合也不影响后续处理。”十堰市城管相关负责人表示，相比以往执法办案的效率和说服率都得到大幅提升。

自今年2月底智慧执法平台启用以来，十堰市城市管理综合执法局接处警和执法办案周期有效缩短，执法案件处办效率明显提高，店外经营、游商小贩等现象得到有效控制。“非接触性执法”的执法新模式更是有效地破解“执法冲突”这一难题，提升了执法队伍形象，提高了城管执法工作的社会认可度。