自2008年，我国开启了第一次智慧城市浪潮以来，智慧城市建设工作龃龉前行已过十年。

在智慧城市建设的最初几年，中国的城市化进程和信息化发展都发生了翻天覆地的变化，以无线通信、GIS、云计算、RFID等为代表的新兴技术逐渐涌现，为城市发展带来了实际效益。

在大数据、基于蜂窝的窄带物联网(Nb-IoT)、人工智能技术出现以后，智慧城市的发展水平更是被提升至一个新的水平。通过前两个阶段的探索和试点，我们不难发现，信息孤岛和数据鸿沟是绝大部分地区在推进智慧城市建设过程中会长期面对的考验。

这不仅和有关部门的数据管理工作质量有关，也深受不同城市管理部门在目标认知、责权划分、利益归属等问题上的意见分歧所影响。尽管政府明确了智慧城市建设的目标和愿景，但需要愿景落地化为实施细则时，却缺乏相应指导和适当的约束。

为了更有效地解决化解这些矛盾，国家“十三五”规划提出建设新型智慧城市的新要求和新目标。新型智慧城市相较于早起的智慧城市，已经可以较为熟练地应用基于蜂窝的窄带物联网（Nb-IoT）、5G、大数据、人工智能、区块链、智慧城市管理平台和操作系统等技术和工具，尽力消除信息鸿沟：

开放数据，透明城市规划，让公众参与到共建、共治、共享的城市管理工作中；打破信息孤岛，打通不同职能的管理单位之间的信息隔阂，让弱势群体也可以公平地享受到公共服务；因地施材，推动城市特色化建设，谋求区域的多样化蓬勃发展。

截止2018年底，全国18个副省级城市、279个地级市都已经陆续开展了城市“智慧化”工作，290个城市已经入选国家智慧城市试点。

智慧城市的建设不是一蹴而就的，也并非只依赖公共管理部门，需要的是民众、优秀企业与有关部门一起协力完成。

以南京市鼓楼区为例，作为全国首批数字化城市管理建设的试点区，鼓楼区有扎实的信息化基础和有利于持续发展的良好氛围。与此同时，鼓楼区城管局通过招投标，与国内领先的智慧城市管理和大数据服务商——成都小步创想慧联科技有限公司达成了共同建设目标。

鼓楼区城管局负责挖掘、整理、提供相关的数据和情报信息，小步创想则负责用技术手段对所有的信息进行整合、展示、分析、研判，二者之间有建立密切配合，形成了鼓楼区独有的大数据生态，实现了真正意义上的“智慧化”管理。

毋庸置疑，大数据是智慧城市未来可持续发展的重要引擎，无论是从战略、设计、运营、维护等多维层面来看，这都是新型智慧城市得以迅速落实和生长的关键所在。